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济南市粮食局2008年工作安排

      2008年全市粮食工作的总体思路
      全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步转变经济发展方式，创新发展思路，突出“三大重点”，强化“八项措施”，确保粮食安全，推进我市粮食经济科学发展、和谐发展。

      2008年三大工作重点
      （1）加强粮食宏观调控，保障粮油市场和价格基本稳定。重点是着力加强粮食行政执法、粮油质量检测、粮油统计体系建设，提升社会粮食管理水平。
      （2）深化粮食企业改革，推进粮食产业化进程，实现粮食经济又好又快发展。重点是壮大民天、金德利、荣元等企业集团实力，充分发挥它们在粮食产业化发展中的龙头带动作用，实现农民增收，企业增效。
      （3）强化粮油储备体系建设，筑牢调控基础，确保粮食安全。重点是加强国有粮食储备库和食用油储备库建设，严格落实储备规模，提高管理水平，增强我市粮油市场调控能力。

      2008年主要工作措施
      按照全市粮食经济发展的主要任务目标和全市粮食工作的总体思路，确保完成三大重点工作，确保全市粮食安全，重点强化八项工作措施：
      1、强化粮食执法监督力度，不断提高粮食依法行政能力。一是深入贯彻落实《粮食流通管理条例》，提高粮食法治水平。要继续加大《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》的学习和宣传力度，提高粮食执法能力和社会认知度。切实履行条例赋予粮食行政管理部门的职责，把条例的各项规定落到实处。二是进一步加强粮食监督检查执法体系建设，积极开展面向全社会的粮食流通监督检查。要按照国发〔2006〕16号文件的要求，加强队伍建设，健全粮食监督检查执法体系，推动监管工作向规范化、制度化、常态化、科学化发展。加强粮食市场监管，认真组织开展粮食收购资格核查、统计制度和最低、最高库存量制度执行情况等专项检查，规范粮食经营行为。做好粮食收购特别是最低收购价政策落实情况的监督检查，把中央的惠农政策落到实处。三是加强对粮食质量安全的监管。建立健全覆盖粮食收购、储存、运输环节和政策性粮食购销活动全过程的质量安全监管体系。重点抓好原粮收购、入库、储存、销售、出库的质量卫生检查工作。加快粮食质量监管制度建设，加强粮食质量检验检测体系建设，改善和提高检验技术水平，全面提升粮食质量与卫生检验能力。
      2、加强粮食购销储备体系建设，确保全市粮食安全。一是积极发挥国有粮食企业收购主渠道作用，保护和调动种粮农民生产积极性。落实好国家粮食收购质价政策，抓好粮食收购工作，切实保护种粮农民利益和生产积极性。指导和督促企业坚持以质论价，优质优价，不准压级压价，损害农民利益。搞好信息服务，指导企业把握好收购节奏，防止盲目跟风抬价收购，努力保持粮食价格基本稳定。二是健全粮食储备体系和轮换机制，服从和服务于粮食宏观调控需要。储备粮的轮换要以保证市场供应、稳定市场粮价、优化品种结构为主要目标。准确分析市场价格走势，注意把握好轮换节奏，避免集中轮入推动粮价上涨，集中轮出打压市场粮价，使储备粮轮换更好地适应粮食宏观调控的需要。三是加强地方储备粮管理。抓好《山东省地方储备粮管理办法》和《济南市地方储备粮业务管理实施细则》的贯彻落实，强化监督检查，不断提高地方储备粮承储企业干部职工的法制观念和政策意识。加强地方储备粮信息化建设，不断将地方储备粮规范化管理推向深入。四是抓紧落实食用油储备任务。按照省、市政府《关于建立食用油储备的紧急通知》要求，积极落实、尽快完成食用油储备任务，进一步提高政府调控市场的能力和非常时期食用油市场供应能力。五是加快粮油储备库建设，提高粮油储存能力。第二粮库新建粮库二期1亿斤仓容工程,力争今年上半年竣工。第三粮库济阳分库仓容扩建项目要加快推进速度。结合市政府棚户区改造，做好植物油库搬迁新建工作。各县（市）区粮食局也要根据各自实际，切实搞好粮油储备基础设施建设。
      3、加快推进粮食产业化进程，不断壮大国有粮食企业实力。一是壮大粮食产业化龙头企业，充分发挥龙头企业带动作用，促进农民增收，企业增效。今年中央1号文件强调要“继续实施农业产业化提升行动，培育壮大一批成长性好、带动力强的龙头企业，支持龙头企业跨区域经营，促进优势产业集群发展”。要集中优势力量做大做强民天、金德利、荣元等龙头企业，充分发挥它们的带动作用，积极发展粮食、蔬菜订单生产和订单收购，扩大各县（市）区粮食局、民天公司粮食订单规模，建立金德利原料生产基地，大力发展居民厨房工程，更好地服务于广大市民。二是不断用高新技术改造传统粮食加工业，不断提高粮油加工增加值和加工转化率，提高粮食资源利用率和综合效益。大力开发适应市场需求和受消费者欢迎的粮油加工产品，打造名牌，扩大市场占有率。三是努力做好粮食系统内产业化发展。充分发挥金德利、民天、荣元等龙头企业的带动作用，全力促进收储、加工、供应企业共同发展，加快推进粮食产业化进程，强化资源整合力度，壮大我市粮食经济整体实力。
      4、深化国有粮食企业改革，增强企业发展活力。认真落实国发[2006]16号和鲁政发[2006]160号文件精神，加强对国有粮食企业改革和发展的指导。工作中，既要发挥国有粮食企业的市场主渠道作用，又要坚定不移地加快推进企业产权制度改革，进一步优化国有粮食企业的布局和结构，推进企业兼并重组和公司制改造。要进一步健全法人治理结构并完善现代企业制度。要进一步转换企业内部经营机制，建立健全激励约束机制。这是一项长期的、不断完善的改革任务，市局已对局属四个粮库、金德利集团、民天公司等企业领导班子制定并完善了激励约束机制。各企业也要根据自身的实际，制定切实可行的激励约束机制。要健全完善企业人事制度、用工制度、考核制度和收入分配制度。真正建立起竞争上岗、能上能下的人事制度；择优录用、能进能出的用工制度；工资能增能减、有效激励的收入分配制度，进一步营造积极向上、干事创业的氛围。要着眼于改革后提高企业经济效益，进一步加强财务审计和资产运营，完善内控制度，严防国有资产流失，降低经营管理费用，提高经济运行质量，实现国有资产保值增值，不断巩固已取得的改革和发展成果。
      5、健全完善粮食统计体系，加强粮食流通统计工作。一是加强粮食统计体系建设。各级粮食部门要严格按照《粮食流通统计制度》的要求，健全统计机构，充实统计人员，稳定统计队伍，落实统计经费，为搞好社会粮食统计奠定坚实基础。要进一步加强统计基础工作，加强对统计人员的政治思想教育和专业知识培训，使他们熟练掌握统计基础理论和有关业务知识，提高人员素质和统计工作水平。二是抓好全社会粮食统计工作。社会粮食统计点多面广，工作的复杂性和难度都很大，需要在实际工作中不断的探索创新，并加以完善。要不断推进社会粮食统计信息化建设，不断提高粮食统计工作的效率和质量。要针对新时期粮食统计工作的特点，认真搞好调研，特别是围绕如何引导非国有粮食经营企业按时、保质保量地完成统计数据的报送，探讨基层数据收集整理的方式、方法，掌握新形势下社会粮食统计的基本规律。三是建立覆盖全社会的粮油统计网络，充分发挥统计工作的服务职能。各级粮食部门要掌握一批价格信息测报点，完善全市粮食市场预警监测系统，密切关注粮食流通形势的变化，及时准确监测粮食收购、销售、库存和市场粮价的变动情况，特别是根据粮食产需形势，搞好社会粮食供需平衡调查，建立粮食经营加工企业和粮食转化企业基本情况数据库，建立农户粮情固定调查点，全面掌握粮食供需基本情况，提供有质量、有水平的政策建议，为各级党委、政府制定宏观调控政策提供科学依据，为企业经营决策提供优质服务。
      6、加快军粮供应体系建设，提高综合服务保障能力。建立健全以济南军粮供应中心为主体、各县（市）区军粮供应站为补充的军粮供应保障体系。牢固树立“以兵为本，服务部队，服务基层”的观念。坚持“平战结合、突出战备；军民兼容、部队优先；主副并进、以副补主”的军供企业发展思路，科学管理，规范服务，深化改革，创新发展，为驻军官兵提供全方位服务。积极争创“五个一流”，即建设一流军供网点、打造一流军供队伍、确保一流产品、实行一流服务、实现一流管理，切实履行军供保障职责，提高综合服务保障能力。
      7、关注民生，着力解决干部职工最关心、最直接、最现实的利益问题。要自觉坚持“以人为本”的理念，深刻领会“职工利益无小事”的道理，满腔热情的做好关心职工群众生产生活的工作。一是不做任何损害职工利益的事。不论搞改革、促发展、还是保稳定，都必须以职工利益为重，以不损害职工利益为“底线”，努力使广大职工共享改革与发展的成果。二是千方百计办好涉及职工切身利益的事。对涉及职工切身利益的事情，要不拒细小，高度重视，尽力办好。三是切实做好帮扶困难职工的事。我们要想职工之所想，急职工之所急，办职工之所需，千方百计帮助他们克服困难，让他们真正感受到组织的关怀和温暖。
      8、深入学习贯彻党的十七大精神，进一步加强党的建设、党风廉政建设和干部队伍建设。要把认真学习和全面贯彻落实党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把十七大精神贯彻到各项粮食工作中去。各级党员领导干部要以身作则，努力成为刻苦学习、勤于思考的模范，解放思想、勇于创新的模范，艰苦奋斗、埋头苦干的模范。要切实增强开创各项工作新局面的使命感和责任感，不断提高贯彻落实科学发展观，推动粮食工作又好又快发展的自觉性和坚定性。要切实加强党的建设、领导班子建设和干部队伍建设。按照党的十七大提出的新时期党的建设的总体要求,全面推进党的思想、组织、作风、制度建设。要加大行业人才培养和队伍建设力度，实施“人才强企”战略，抓好教育培训工作，着力造就一支高素质干部队伍和人才队伍。要坚持把科学发展观贯彻落实到粮食工作的各个方面，把推动工作积极性引导到科学发展上来，做科学发展观的忠实实践者。要按照确保粮食安全的要求，深入调查研究粮食工作中带有前瞻性、战略性、全局性的问题，着眼于粮食行业的改革、发展、稳定，认真分析新形势下粮食工作的特点，理清思路，开拓创新，扎实推进各项粮食工作。要全面加强党风廉政建设和反腐倡廉工作。认真落实惩治和预防腐败体系《实施纲要》，严格执行党风廉政建设责任制。进一步加强思想道德建设，教育党员干部提升道德境界，筑牢反腐防线，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。市委常委、市纪委书记徐长玉同志在2008年2月1日中共济南市纪委九届四次全体会议上强调：要加强国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作。进一步完善国有企业领导班子和领导干部管理体制，加强对国有企业及其领导人员的监督。完善“三重一大”集体决策制度，明确集体决定事项的范围和程序，试行决策票决和程序记录办法。试行国有企业主要负责人任期制，加强任中和离任审计。深入开展企业效能监察，加强对经营管理者履职行为的过程监督。重视和支持企业纪检监察工作，发挥其监督保障作用。认真抓好国有企业领导人员廉洁自律工作，重申并提出以下七项要求：（1）不得利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人获取利益。（2）不得相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件。（3）不得在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利。（4）不得擅自抵押、担保、委托理财。（5）不得利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益。（6）不得授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告。（7）不得违规自定薪酬、兼职取酬、滥发住房补贴。进一步规范职务消费行为，完善收入分配、薪酬管理制度，探索科学合理的股权、期权激励办法。